Постоянный представитель России в ВТО - наша стратегия — преимущественно защищаться

Россия вступила в ВТО в августе 2013 года и с тех пор принимала участие в семи торговых разбирательствах, из которых она была инициатором в трёх случаях. Постоянный представитель России при ВТО Геннадий Овечко в интервью отметил – продвижения в этих вопросах практически нет.

В настоящее время условия выравниваются, что привело к стабилизации ситуации вокруг данного спора. Если ранее мы анализировали дискриминационный характер этой меры, введённой по вполне обоснованным причинам, то теперь она применяется ко всем производителям без исключения, включая отечественных.

Таким образом, предмет спора уточняется, и это понимают обе стороны – и российская, и японская. – Отзыва иска не было, претензии по-прежнему остаются.

Стоит отметить, что эти два спора были одними из первых, предъявленных России – касательно ЕС и Японии. Крупные европейские и японские производители давно работают в нашей стране, используя схему промышленной сборки.

В итоге готовая продукция поставляется с маркировкой «сделано в России». – К примеру, Toyota, Nissan, Mazda и Mitsubishi.

Во время введения данного режима компании, которые уже давно работают на российском рынке, например Toyota, начавшая деятельность ещё в 2001 году, и Renault выступали за введение утильсбора. Сейчас же условия равны для всех участников.

Тем не менее, по этим спорам никаких существенных изменений не происходит – дела остаются на стадии инициирования. Смысл этой меры уже утратился, физически спорить там больше не о чем.

Суть вопроса изменилась полностью. За 20 лет существования Всемирной торговой организации было открыто более 500 споров.

Из них решения были вынесены примерно по 300 делам. Оставшиеся около 200 продолжают находиться в подвешенном состоянии.

Это одна из особенностей работы ВТО. – Один из исков был подан в момент передачи дела Украине.

Двусторонние консультации уже состоялись, но результатов они не принесли. Что касается нитрата аммония, то обвинения Украины касаются демпинга, связанного с энергетическими корректировками.

При этом Украина не несёт ответственности за применённую методологию, которую взяла на вооружение или пыталась скопировать у ЕС. Поэтому на этих консультациях мы не получили ничего нового.

Просто были представлены ослабленные аргументы со стороны Украины, с которыми мы решительно не согласны.

Поэтому планируем передать этот спор на рассмотрение в ВТО. – Предположительно это произойдёт в апреле, до конца месяца мы дождёмся ответа.

Данное решение действительно имеет смысл. – По вопросу колесных тележек дело также возбуждено, и консультативные встречи состоялись в Женеве.

Мы достаточно доходчиво объяснили украинским представителям, почему введены ограничения на их продукцию. Основное требование здесь – соблюдение наших более строгих стандартов безопасности. Нас не интересуют европейские правила.

У нас действуют свои нормы, на которые мы имеем полное право ссылаться. Главный приоритет – обеспечение безопасности.

Мы занимаем оборонительную позицию. Дело пока не передано в ВТО, оно остаётся на уровне двусторонних переговоров.

По правилам ВТО, начало спора определяется моментом, когда постоянный представитель одной страны направляет коллеге и секретариату ВТО запрос на проведение консультаций по урегулированию торговли в рамках соглашений ВТО. При этом сама организация не участвует в данных консультациях.

Это означает, что отсутствует арбитражный процесс. Стороны садятся за стол переговоров и пытаются договориться.

Как показывает практика, удаётся переубедить оппонента в ходе консультаций примерно в одном случае из ста. В споре по колесным тележкам Украина не предоставила убедительных аргументов.

Ссылки на европейские стандарты со стороны Украины по сути ничего не значат.

Также можно было бы ссылаться на стандарты Азии, Африки или даже Марса. Мы же действуем в рамках национального законодательства, которое соответствует не только нормам ВТО, но и защищает интересы российских потребителей.

- Украина не в состоянии изменить ситуацию. ВТО не занимается регулированием преференциальных торговых соглашений, а лишь осуществляет их мониторинг.

Если мы не считаем необходимым сохранять преференциальный торговый режим с конкретной страной, ВТО просто принимает это к сведению. У организации есть функции ведения переговоров, судебного рассмотрения и мониторинга.

В рамках мониторинга осуществляется наблюдение за преференциальными торговыми сделками, чтобы предотвращать злоупотребления с предоставлением особых условий.

Если мы захотим перейти с Украиной на тарифы, утверждённые ВТО, то есть к режиму наибольшего благоприятствования (MFN), мы вправе сделать это в любое время – это наше единственное обязательство перед организацией.

Поэтому здесь нет никаких проблем и не может их быть по определению.

Нужно лишь хорошо разбираться в ситуации. – По сталелитейной отрасли обращений пока не подавали.

Решение по этому вопросу ещё не принято. Алексей Евгеньевич Лихачёв, первый заместитель министра экономического развития, справедливо отмечает, что не хотелось бы торопиться с подачей иска – сейчас идут политические консультации.

Суть такова. В феврале Евросоюз ввёл предварительные антидемпинговые меры по результатам расследования в отношении ряда российских металлургических предприятий – НЛМК, "Северсталь" и Трубная металлургическая компания.

Мы убеждены, что это расследование во многом не соответствовало требованиям ВТО, что делает принятие таких мер предметом возможного оспаривания в судебном порядке.

Надо подчеркнуть, что в расследовании фигурируют частные компании, а государство защищает интересы своих потребителей и промышленности, выявляя нарушения процедуры.

Например, Евросоюз обязан был запросить необходимую информацию, и наши предприятия обычно активно сотрудничают с этими органами. Однако предоставленные данные не всегда учитывались при рассмотрении.

Кроме того, учитывались факторы затрат на электроэнергию, газ, рабочую силу и другие издержки.